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嘉峪關水務投資發(fā)展有限責任公司

Jiayuguan City water investment development limited

嘉峪關市河道管理暫行辦法
來源:水務局 | 作者:水務局 | 發(fā)布時間: 2023-11-03 | 409 次瀏覽 | 分享到:

第一章 總 則

  

       第一條 為加強河道管理,保障防洪安全,充分發(fā)揮河道的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《甘肅省實施河道管理條例辦法》和《水行政處罰實施辦法》的規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、過境河流、行洪溝道)。

  第三條 嘉峪關市水務局是本市行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關,負責本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

  第四條 河道管理是水利管理的組成部分,要按照水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)的要求,全面加強河道的經(jīng)營管理,促進河道管理的良性運行,發(fā)揮河道和河道工程的綜合效益,為社會經(jīng)濟發(fā)展全面服務?! ?/span>

  河道防汛和清障工作實行人民政府行政首長負責制。

  第五條 一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

  

  第二章 管理組織與職責

  

  第六條 市水行政主管部門按照管理權限,建立健全河道管理機構,配備專職管理人員,實行河務管理責任制。

  第七條 河道管理機構的主要職責:

 ?。ㄒ唬≌J真貫徹執(zhí)行國家關于河道管理的各項方針、政策和法令,加強河道管理,維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

 ?。ǘ〗⒔∪拥栏黜椆芾碇贫龋訌姾拥拦芾斫?jīng)濟指標考核.提高科學管理水平。

 ?。ㄈ≈贫ê拥婪姥从媱澓秃拥乐卫硪?guī)劃,加強河道及堤防的檢查和維護,積極開展河道的綜合治理工作,充分發(fā)揮河道及水工程的經(jīng)濟效益。

 ?。ㄋ模「鶕?jù)管理權限,負責河道有關整治和建設項目的審查和批準,以及河道采砂管理費的征繳。

 ?。ㄎ澹〖訌姾拥拦芾砣藛T的思想教育和技術培訓,樹立良好的職業(yè)道德,提高業(yè)務素質(zhì),依法管好水工程,勇于向損毀河道及水工程的不法行為作斗爭。

  

  第三章 河道保護

  

  第八條 河道及堤防要劃定管理范圍和保護范圍,明確管護界限和責任,具體由水利部門會同國土資源等有關部門劃定,報市人民政府批準。

  第九條 有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道,其河道管理范圍按歷史最高洪水位或設計防洪水位確定。

  第十條 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

  第十一條 禁止任何單位或個人損毀河岸、護岸、堤防、閘壩等水工建筑物,以及有關防汛、水文等測量、監(jiān)測設施。

  第十二條 在河道管理范圍內(nèi),禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等損害堤岸和行水的行為。不得棄置礦渣、泥土、垃圾等。

  在河道保護范圍內(nèi),禁止各種危及河岸、堤防的活動。

  第十三條 在河道管理范圍內(nèi)進行的采砂、取土、淘金、棄置砂石、爆破、鉆探、挖筑魚塘、存放物料、開采地下資源等,必須報河道主管機關會同有關部門批準。

  第十四條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物和違章建筑,按照“誰設障.誰清除”的原則,由河道主管機關提出清障計劃和實施方案,由防汛指揮部責令限期清除。逾期不清除,由防汛指揮部組織進行清除,并由設障者負擔全部清障費用。

  第十五條 任何單位或個人在河道設置和擴大排污口的,排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前,應征得河道主管機關的同意。

  第十六條 要加強河道管理范圍內(nèi)的水土保持工作。禁止在河道兩岸滑坡、泥石流等多發(fā)地段進行墾荒、采石、取土、爆破等危及河道的活動。如遇緊急情況,發(fā)生嚴重自然災害,可就近采石取土進行搶修。

  第十七條 凡對堤防、護岸或其他水工程設施造成損壞或造成河道淤積的,由責任者修復、清淤或者承擔一切費用。

  

  第四章 河道整治與建設

  

  第十八條 河道的整治與建設,應當服從流域綜合規(guī)劃,符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關技術要求,維護堤防安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通。

  第十九條 河岸線的界定,要根據(jù)河道整治規(guī)劃,按照管理權限,由河道主管機關會同有關部門報市人民政府劃定。

  第二十條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線等建筑物及設施,建設單位必須將工程建設方案報送河道主管機關審查同意,方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。 

  第二十一條 整治河道新增可利用土地屬國家所有。新增可利用的國有土地,由市人民政府在用于河道管理以及河道治理工程之后,所余土地由市人民政府組織開發(fā)利用,河道主管機關需要使用的可優(yōu)先考慮。

  

  第五章  河道采砂管理

  

  第二十二條 市水行政主管部門主管嘉峪關市河道采砂管理工作。

  市發(fā)改委、國土資源、環(huán)保、公安、規(guī)劃、園林、工商、財政、物價、交通等有關行政主管部門,應當在各自職責權限范圍內(nèi),協(xié)同做好河道采砂的管理工作。

  第二十三條 市水行政主管部門應當遵循有利于防汛排洪、控制河勢穩(wěn)定、有償使用、有序開采、保護環(huán)境的原則,在河道管理范圍內(nèi)劃定開采區(qū)、禁采區(qū),報市人民政府批準。

  第二十四條 在劃定的禁采區(qū)內(nèi)未經(jīng)市人民政府批準,不得采挖砂石。

  確需因河道清淤治理或其它原因在河道內(nèi)開采砂石的,市水行政主管部門會同有關部門提出具體方案,報請市人民政府批準后,按本辦法第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條 禁止在下列河道管理范圍內(nèi)開采砂石:

  (一) 城市供水取水口、跨河公路和鐵路橋梁、河道堤壩和自然邊坡、水下跨河供水管道、天然氣管道、供電及通信纜線、渠首引水工程、排砂渠等建筑及設施的有效保護范圍內(nèi);

  (二) 有可能影響河勢穩(wěn)定或者危及河道、水利工程、防汛排洪工程設施和其他河道基礎設施安全的區(qū)域。

  前款所指有效保護范圍和安全區(qū)域,由市水行政主管部門會同國土資源、供水、供氣、供電、通信等有關部門,依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定,結合本市實際予以劃定,報請市人民政府批準后公布執(zhí)行。

  第二十六條 在河道管理范圍內(nèi)采砂實行許可證制度。在河道內(nèi)采砂應先取得采砂權。

  采砂權應當以公開競標的方式取得。競標的具體辦法,由市水行政主管部門制定。

  第二十七條 河道采砂權競標者應當具備下列條件:

  (一) 有符合國家技術規(guī)范要求的采砂設備;

  (二) 有健全的安全作業(yè)和財務管理等內(nèi)部規(guī)章制度;

  (三) 有相應的專業(yè)人員;

  (四) 能遵守河道管理的相關法律、法規(guī)及規(guī)章;

  (五) 相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  第二十八條 對依照本辦法取得河道采砂權的,相關行政主管部門應當按照下列程序核發(fā)相應的許可證書:

  (一) 市水行政主管部門核發(fā)河道采砂許可證;

  (二) 市國土資源行政主管部門核發(fā)采礦許可證。

  按照前款規(guī)定取得相應許可證書的,方可進行采砂作業(yè)。

  各相關行政主管部門應當按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則,對各自所發(fā)證書進行監(jiān)督管理并承擔相應責任。

  第二十九條 河道采砂,應當遵守下列規(guī)定:
  (一) 按照批準的范圍、期限、數(shù)量及技術規(guī)范和環(huán)保要求進行;

  (二) 不得影響河道整治工程建設;

  (三) 在七、八、九三個月防汛主汛期內(nèi),禁止在主行洪河道內(nèi)進行采砂作業(yè)

  (四) 不得向河道內(nèi)傾倒、棄置垃圾、廢料、污水和其他廢棄物;

  (五) 采砂作業(yè)結束后,按照河道管理的相關規(guī)定和技術標準規(guī)范,及時清理作業(yè)現(xiàn)場。

  

  第六章 經(jīng) 費

  

  第三十條 河道堤防的防汛歲修費,由市財政負擔,列入年度財政預算。

  第三十一條 河道堤防建設所需資金,實行國家、集體、群眾多渠道多方面籌集的原則,依靠社會力量,組織受益單位和群眾共同承擔。在汛期,市人民政府可以組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的單位和個人義務出工,對河道堤防工程進行維修和加固。

  第三十二條 市水行政主管部門收取的河道管理費用,用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造;其它行政主管部門在河道管理范圍內(nèi)收取的各項費用,要遵循“取之于河,用之于河”的原則,由市財政部門按80%比例劃撥,用于河道治理。結余資金可以連年結轉使用。任何部門不得截取或者挪用。

  

  第七章 法律責任

  

  第三十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,市水行政主管部門應給予警告、責令其修復或恢復原狀,并處五百元以上五千元以下的罰款。

  第三十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,市水行政主管部門責令其采取補救措施、恢復原狀外,應給予警告,視情節(jié)依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條第一款的規(guī)定處罰。

  第三十五條 有本辦法第十三規(guī)定行為之一的,市水行政主管部門可責令其糾正違法行為和采取補救措施,可以視情節(jié),依據(jù)《甘肅省實施

  第三十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,市水行政主管部門可責令其糾正違法行為和采取補救措施,可以視情節(jié),依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十七條第二款的規(guī)定處罰。

  第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定的,造成經(jīng)濟損失的,由責任者負責賠償;對有關責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定的,市水行政主管部門可以視情節(jié),依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條第二款的規(guī)定處罰。

  第三十九條 違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的,市水行政主管部門可以視情節(jié),依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十二條的規(guī)定處罰。

  第四十條 對違反本辦法規(guī)定,造成國家、集體、個人經(jīng)濟損失的,受害方可以請求河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

  當事人對河道主管機關的處理決定不服的,可以在接到通知之日起,十五日內(nèi)向人民法院起訴。

  第四十一條 違反本辦法規(guī)定,阻撓水行政主管部門和河道管理人員依法執(zhí)行公務的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向做出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,對復議決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的,按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

  第四十三條 水行政主管部門和河道管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  

  第八章 附則

  

  第四十四條 本辦法由嘉峪關市水務局負責解釋。

  第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。